1. Общие положения

1.1. Положение о работе с обращениями граждан в муниципальном учреждении «Управление образования Администрации города Губкинского» (далее – Положение, МУ «Управление образования») разработано с целью реализации гражданами Российской Федерации (далее - гражданин) закрепленного за ними Федеральным законом Российской Федерации от 02мая2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон о рассмотрении обращений граждан) права на обращение в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, реализации дополнительных гарантий права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе, закрепленных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2017 года № 60-ЗАО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее – Закон ЯНАО № 60-ЗАО).

1.2. Положение определяет порядок работы с обращениями, поступившими от граждан в МУ «Управление образования».

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

1.3.1. обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в МУ «Управление образования» в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в МУ «Управление образования».

1.3.2. предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию локальных нормативных правовых актов МУ «Управление образования», улучшению отдельных направлений деятельности МУ «Управление образования»;

1.3.3. заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе МУ «Управление образования», подведомственных образовательных организаций и их должностных лиц, либо критика деятельности МУ «Управление образования», образовательных организаций и их должностных лиц;

1.3.4. жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

1.3.5. коллективное обращение - обращение двух или более граждан по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи или обращение, принятое на собрании, митинге, ином публичном мероприятии, конференции, сходе граждан, подписанное его участниками, направленное в МУ «Управление образования» или должностному лицу.

1.3.6. должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в МУ «Управление образования».

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу, электронной почте и иным информационным системам общего пользования.

1.5. Контроль по своевременному и эффективному рассмотрению обращений граждан в МУ «Управление образования», личному приему граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан организует начальник МУ «Управление образования».

1.6. Обязанности учета, контроля за сроками исполнения и организации работы с письменными и устными обращениями граждан возлагаются на специалиста МУ «Управление образования» и закрепляются за ним приказом начальника МУ «Управление образования» и должностной инструкцией.

1.7. Делопроизводство по предложениям, заявлениям, жалобам ведется отдельно от других видов делопроизводства. В МУ «Управление образования» для регистрации обращений граждан используются: компьютерная программа Lotus Notes 8.5 (Basic), АРМ «Единая сеть обращений граждан», информационный ресурс: Портал ССТУ РФ – общероссийский прием граждан.

2. Порядок направления и регистрации обращений,

сроки их рассмотрения

2.1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в МУ «Управление образования».

2.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в МУ «Управление образования» или его должностному лицу. После регистрации письменного обращения, обращения в форме электронного документа гражданину направляется уведомление о принятии обращения с указанием даты его принятия, сообщается присвоенный обращению регистрационный номер и телефон, по которому заявитель сможет узнать информацию о рассмотрении обращения.

2.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию МУ «Управление образования» или его должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в пункте 2.7. настоящего Положения.

2.4. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предотвращение возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, а также жалобы на проявления межнациональной напряженности, направляются в государственный орган автономного округа, орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, в компетенцию которого входит решение соответствующих вопросов, в течение пяти дней со дня регистрации обращения с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 2.7. настоящего Положения.

2.5. Обращения родителей, (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей рассматриваются в течение двадцати дней со дня регистрации.

2.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение пяти дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядкаобжалования данного судебного решения.

2.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган автономного округа, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение пяти дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.8. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

2.9. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2.10. МУ «Управление образования» или его должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.11. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник МУ «Управление образования» вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в МУ «Управление образования». О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.12. В случае поступления в МУ «Управление образования» письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с  частью 4 статьи 10  Федерального закона о рассмотрении обращений граждан на официальном сайте МУ «Управление образования» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

2.13. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.14. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в МУ «Управление образования».

2.15. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование учреждения, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.16. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.17. Обращение, поступившее в МУ «Управление образования» или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению впорядке, установленном Федеральным законом о рассмотрении обращений граждан. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

2.18. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.19. МУ «Управление образования» при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

2.20. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

2.21. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.20. настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленномпорядкев суд.

2.22. Письменное обращение, поступившее в МУ «Управление образования» или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона о рассмотрении обращений граждан.

2.23. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона о рассмотрении обращений граждан начальник МУ «Управление образования» либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

2.24. Обращение, в котором отсутствуют сведения о представителе, уполномоченном на представление интересов граждан при рассмотрении коллективного обращения, подлежит рассмотрению. Взаимодействие МУ «Управление образования» или должностного лица осуществляется с гражданином, адрес которого указан в обращении и подпись которого стоит первой.

В случае, если от всех граждан, подписавших обращение, поступит заявление о прекращении рассмотрения обращения, рассмотрение обращения прекращается без дополнительного уведомления заявителей. В случае, если такое заявление поступит от одного или нескольких граждан, то обращение рассматривается в отношении тех лиц, от которых отказ не поступал.

2.25. В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

3. Порядок рассмотрения обращений

3.1. МУ «Управление образования»:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных встатье 11 Федерального закона о рассмотрении обращений граждан;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

6) принимает решение о проведении дополнительных проверок по фактам, изложенным в обращении, в пределах своей компетенции;

7) принимает управленческие решения по результатам рассмотрения обращений граждан, в пределах своей компетенции;

8) осуществляет в пределах своей компетенции информирование и просвещение граждан по вопросам применения законодательства автономного округа, освещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ответы на часто задаваемые вопросы граждан в обращениях.

3.2. МУ «Управление образования» по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом  тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.3. Начальник МУ «Управление образования», либо уполномоченный на то заместитель ежедневно рассматривает представленные ему обращения, предложения, заявления, жалобы. В резолюции указывается исполнитель, поручение. Поручения даются заместителям начальника МУ «Управление образования» или начальникам отделов в соответствии с их компетенцией.

3.4. Ответ на обращение подписывается начальником МУ «Управление образования» либо уполномоченным на то лицом.

3.5. По просьбе гражданина копия ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа. По просьбе гражданина копия ответа на письменное обращение направляется по адресу электронной почты, указанному в письменном обращении.

3.6. Ответ на коллективное обращение направляется каждому гражданину, подписавшему коллективное обращение, который указал свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес либо адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.

3.7. Обращение, поступившее в МУ «Управление образования» или должностному лицу, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований  части 2 статьи 6 Федерального закона о рассмотрении обращений граждан на официальном сайте МУ «Управление образования» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.8. Приложенные к обращению или переданные гражданином при рассмотрении обращения документы и материалы, имеющие для него ценность, возвращаются гражданину по его заявлению. При этом должностное лицо вправе изготовить копии возвращаемых документов, которые прилагает к материалам по рассмотрению обращения.

4. Прием граждан по личным вопросам

4.1. Личный прием граждан в МУ «Управление образования» проводится начальником МУ «Управление образования» в соответствии с утвержденным графиком. Информация о месте и времени проведения личного приема (графике приема) доводится до сведения граждан путем размещения на официальном сайте МУ «Управление образования» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационных стендах и регламентных табличках кабинетов в помещении МУ «Управление образования».

4.2. При личном приеме гражданин предъявляетдокумент, удостоверяющий его личность.

4.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению впорядке, установленном настоящим Положением.

4.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию МУ «Управление образования» или его должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

4.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4.7. Правом на личный прием в первоочередном порядке обладают лица, установленные частью 1 статьи 8 Закона ЯНАО № 60-ЗАО.

4.8. По итогам приема начальником МУ «Управление образования» в карточке делается отметка о результатах приема.

4.9. В отсутствии начальника МУ «Управление образования» прием граждан по личным вопросам осуществляет уполномоченный на то заместитель на основании устного распоряжения начальника МУ «Управление образования».

5. Контроль за работой по рассмотрению обращений граждан

5.1. Организация работы с обращениями граждан в МУ «Управление образования» возлагается на специалиста, который назначается приказом начальника МУ «Управление образования». Задачи, функции, порядок работы ответственного за ведение делопроизводства по обращениям граждан специалиста определяется его должностной инструкцией.

5.2. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, не менее чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения, напоминает исполнителям о необходимости своевременного принятия решения.

5.3. В случае истечения срока рассмотрения обращения, ответственный исполнитель должен представить начальнику МУ «Управление образования» докладную записку с указанием причин неисполнения поручения.

5.4. В случае нарушения без уважительной причины установленного порядка рассмотрения обращений, ответственный исполнитель в течение 3 дней представляет объяснительную записку начальнику Управления образования для принятия соответствующих мер.

5.5. Обращения, на которые даются промежуточные ответы с контроля не снимаются. Обращения граждан считаются исполненными, если все поставленные вопросы рассмотрены, разрешены, либо по ним даны подробные разъяснения.

5.6. Подготовленные исполнителями ответы на обращения, предложения, заявления, жалобы, подписывает начальник МУ «Управление образования».

5.7. На обращения, поступившие из вышестоящих органов, должны направляться ответы в вышестоящий орган со ссылкой на их реквизиты и за подписью руководителя, указанного в резолюции должностного лица вышестоящего органа.

5.8. На каждом обращении, по которому принято окончательное решение ставится резолюция «в дело» либо «согласовано» и личная подпись начальника МУ «Управление образования», либо уполномоченного на то заместителя.

5.9. Обращения граждан после рассмотрения и принятия решения должны быть возвращены специалисту, ведущему делопроизводство по обращениям граждан, со всеми относящимися к ним материалами для последующей регистрации и архивирования.

Почтовый адрес: 629830, ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 7 д. 2
Телефон (Факс): 8(34936)3-61-10.
Электронный адрес: uo@mogub.yanao.ru
© 2018. Управление образования города Губкинский
Яндекс.Метрика